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    關于印發《福建省職業技能等級認定質量督導 工作實施辦法(試行)》的通知

    來源:   更新時間:2021-09-02    閱讀次數:

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    各設區市職業技能鑒定指導中心、平潭綜合實驗區人力資源公共服務中心,各職業技能等級認定試點單位:

    為推動我省職業技能等級認定工作規范開展,保證評價質量,根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)、《職業技能等級認定工作規程(試行)》(人社職司便函﹝2020﹞17號)和《技能人才評價質量督導工作規程(試行)》(人社職司便函﹝2020﹞53號)等有關要求,結合我省實際,制定《福建省職業技能等級認定質量督導工作實施辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

     

                            福建省職業技能鑒定指導中心

                            2021年8月3日     



    福建省職業技能等級認定質量督導工作

    實施辦法

    (試行)

     

    為做好福建省技能人才評價工作的綜合管理,保證職業技能等級認定工作質量,根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)、《職業技能等級認定工作規程(試行)》(人社職司便函202017號)和《技能人才評價質量督導工作規程(試行)》(人社職司便函202053號)等有關要求,制定本辦法。適用于在我省行政區域內開展的職業技能等級認定的質量督導工作。

     

    第一章 

     

        一、質量督導應當以提高職業技能等級認定質量為目標,堅持監督與指導并重,秉持公平公正的原則。

    二、質量督導員分為外部質量督導員(以下簡稱外督)和內部質量督導員(以下簡稱內督)。

    三、外督是指由各級職業技能鑒定指導中心根據實際工作需要選聘的相關人員,代表人力資源社會保障部門對職業技能等級評價機構(以下簡稱評價機構)實施的職業技能等級認定工作進行質量督導。

    四、內督是由評價機構和相關行業部門選聘的符合條件的相關人員,負責對本評價機構實施的職業技能等級認定工作進行質量督導。

     五、省級人力資源社會保障行政部門負責本地區職業技能等級認定工作質量督導的統籌規劃和政策制定。

        省職業技能鑒定指導中心(以下簡稱省中心)負責本省范圍內以及中央在閩分支機構職業技能等級認定工作質量督導的技術指導、支持服務。

      各設區市職業技能鑒定指導中心(含平潭綜合實驗區人力資源公共服務中心)負責所轄范圍職業技能等級認定工作質量督導的技術指導、支持服務。

    六、評價機構負責本機構職業技能人才等級認定質量督導工作?! ?/span>

     

    第二章 質量督導員的培養使用

     

    一、質量督導員的申報條件:

    (一)堅持黨的基本路線,熱愛職業技能等級認定工作;

    (二)掌握職業技能等級認定有關政策、法規和規章,熟悉職業技能等級認定理論和技術方法;

    (三)堅持原則,廉潔奉公、辦事公道、作風正派,具有良好的職業道德和敬業精神;

    (四)具有較強的組織協調能力和表達能力;

    (五)身體健康,能勝任質量督導工作。

    二、符合質量督導員申報條件,經培訓考核合格后,可以聘任為質量督導員,聘期三年,聘期屆滿自動解聘。

    三、中心負責培養外督并核發證卡,管理全省空白外督證卡和外督信息數據。外督經省中心培訓考核合格后頒發福建省《技能人才評價質量督導員》(外督)證卡。評價機構及相關行業部門負責本單位、本行業職業技能等級認定工作的內督培養,培訓考核合格后頒發福建省《技能人才評價質量督導員》(內督)證卡。福建省《技能人才評價質量督導員》內、外督證卡按照人力資源和社會保障部統一樣式和編碼規則(詳附件1、附件2)制作。

    四、評價機構應定期開展內督培訓工作,制定具體的培訓工作方案并向省職業技能鑒定指導中心報備。評價機構也可通過購買服務的方式向具備外督培訓考核資質的單位申請技術支持。  

    五、質量督導員實行委派制,委派機構通過認定管理平臺從取得《技能人才評價質量督導員》證卡的人員中采取隨機抽調的方式派遣。

    六、質量督導員具有以下職責:

    (一)監督職業技能等級認定活動;

    (二)向評價機構就督導事項提出詢問;

    (三)查閱、調閱與督導事項有關的文件、資料;

    (四)進行個別訪問、調查問卷、測試和復核;

    (五)現場調查,包括明察和暗訪;

    (六)向委派機構提出對被督導機構或者其相關負責人給予獎懲的建議。

    七、質量督導員行為規范:

    (一)在執行質量督導任務時應佩戴質量督導員證卡,認真履行質量督導職責,客觀公正地向委派機構反映實際情況,不得隱瞞或虛構事實;

    (二)著裝得體、大方、整潔,文明用語,使用普通話;

    (三)不得干預正常的評價工作;

    (四)不得擅自公開督導情況記錄(結果)以及評價結果信息;

    (五)不得泄露與評價機構相關的工作秘密、商業秘密等;

    (六)不得接受任何單位或個人提出的更改質量督導記錄(結果)等非正當要求,如實、及時向委派機構書面反饋質量督導結果情況;

    (七)自覺接受委派機構及相關部門的監督。

    八、委派機構對委派的質量督導員實施考核制度,建立考核檔案,對考核不合格的人員,視情況暫?;蛉∠滟Y格。

    九、質量督導員應自覺地、不斷地學習鉆研職業技能等級認定的各項知識和質量督導工作技能,不斷提高自身的綜合能力。

     

    第三章 質量督導活動實施

     

    一、質量督導主要包括以下內容:

    (一)對評價機構貫徹執行有關法律法規、規章和有關政策及其質量管理體系建設等情況進行督導;

    (二)對職業技能等級認定工作情況進行督導,包括評價機構的認定范圍、職業技能標準(或評價規范)及試題(題庫)的執行情況、收費情況、參加認定人員的資格條件、考場秩序、試卷評閱、評審記錄、證書管理與發放,以及考評人員、管理人員工作情況等;

    (三)對群眾舉報的職業技能等級認定工作中涉嫌違規違紀情況進行調查核實;

    (四)對職業技能等級認定工作中的重大問題進行調查研究,向委派機構報告反映情況,并提出建議。

        二、質量督導分為日常督導和專項督導兩種類型。

    日常督導是指質量督導員受委派機構委派,對評價機構的評價活動進行的日常監督和檢查。

    專項督導是指質量督導員受委派機構委派,針對質量督導主要內容對評價機構進行一項或幾項內容的監督和檢查。

    三、日常督導可采取“雙隨機、一公開”等方式進行,其中:

    內督應遵循全覆蓋的原則,加強對認定工作的準備情況、認定過程和認定結果實行全程督導,并通過認定管理平臺及時填報上傳內部督導評分表(附件3),評價機構可結合本機構實際提出規范管理內督要求。

    外督主要工作方式如下:

        (一)質量督導員提前了解當次評價活動的總體情況;

        (二)質量督導員通過現場督導、數據比對、抽查評價資料(含錄像)、遠程監控等多種形式督導,提倡技術督導;

        (三)委派機構視質量督導員反饋的情況向評價機構進行調查核實、約談提醒、發出提醒函或質量通報;

        (四)評價機構應根據約談內容和提醒事項完善或整改相關工作;

        (五)委派機構可結合實際,增加日常督導頻次,擴大督導覆蓋面。     

    四、專項督導可采取“雙隨機、一公開”等方式進行。督導前,應當明確督導事項,成立督導小組。督導小組原則上由3名及以上質量督導員組成,主要工作程序如下:

    (一)督導小組對評價機構進行現場考察(核查)、聽取意見;

    (二)督導小組對評價機構的自評(自查)報告、現場考察(核查)情況進行評議,形成初步督導意見,并向評價機構反饋;

    (三)委派機構根據督導小組初步督導意見,綜合分析評價機構的申辯意見,向評價機構發出質量督導意見書;

    (四)評價機構應根據質量督導意見書完善或整改相關工作,并提交整改工作報告。

    五、被督導機構及其工作人員對質量督導人員的督導應當積極配合,不得拒絕和阻撓。

        六、質量督導員實行回避制度,質量督導員不能參加可能影響其客觀公正督導的工作,不能兼任同場次內督、考評、考務工作。

    七、外督應在日常督導工作結束后5個工作日向委派機構提交督導情況記錄表(附件4)。

     

    第四章 罰則

     

    一、質量督導員有下列行為之一的,視其情節輕重給予批評教育或暫停質量督導任務委派處理。情節嚴重的,可向當事人所在單位進行通報,并取消其資格或不予續聘。被取消資格或不予續聘的人員不得再從事我省技能人才評價質量督導相關工作。

        (一)未經委派擅自參加或無故拒絕參加督導工作任務的;

        (二)應當回避質量督導工作卻隱瞞不報的;

        (三)玩忽職守,貽誤質量督導工作的;

        (四)利用職權謀取私利或干擾評價機構正常工作的;

        (五)弄虛作假,徇私舞弊,影響質量督導結果客觀公正的;

    (六)因失職或個人主觀意志導致試題內容等工作秘密泄露,

    經查實泄密的;

        (七)利用職權包庇或打擊報復他人、侵害他人合法權益的;

        (八)其他妨礙職業技能等級認定工作有序開展或造成不良影響的行為。

      二、評價機構及有關工作人員有下列情形之一的,由各級職業技能鑒定指導中心暫緩該評價機構在職業技能等級認定管理平臺的正常操作并責令其改正;拒不改正或情節嚴重的,通報批評并對直接負責的主管人員和其他責任人員,向其主管部門提出給予處分的建議;直至取消其職業技能等級認定工作資格。

     ?。ㄒ唬┚芙^向質量督導員提供有關情況和文件資料的;

     ?。ǘ┳钃嫌嘘P人員向質量督導員反映情況的;

     ?。ㄈΧ綄б庖娋懿徊扇「倪M措施的;

     ?。ㄋ模┡撟骷?、采取欺騙手段干擾質量督導工作的;

     ?。ㄎ澹┐驌?、報復質量督導員的;

    (六)其他影響質量督導工作的行為。

     

    第五章 其他

     

    一、各設區市職業技能鑒定指導中心、平潭綜合實驗區人力資源公共服務中心,各評價機構根據本辦法制定工作規范。

        二、本辦法自頒布之日起試行。



    質量督導實施細則-附件.docx


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